一、紙包裝大戶循環利用熱情高漲

新興的廢棄復合紙包裝回收產業鏈正從南到北逐漸形成，再生利用廠商借助先進的循環再生技術，可將廢棄紙包裝充分利用，變成許多生活日用品。

二、紙包裝迅猛發展的客觀要求

紙包裝循環利用是紙包裝迅猛發展的客觀要求。隨著全球經濟的發展，城市化進程的加快，人們生活水平的提高，消費結構的升級，紙品市場供需仍將快速增長，紙包裝業有著巨大的發展空間。紙包裝與塑料、金屬、玻璃三大包裝相比，被認定為最有前途的綠色包裝材料之一。在現代包裝四大(紙、塑料、玻璃和金屬)中，由于紙和塑料價格便宜，便于加工，且原料來源廣泛，不像玻璃那樣易碎，不像金屬那樣重，因此，紙和塑料包裝在日常生活中應用廣泛。然而，由于塑料包裝材料不易自行降解，會造成環境污染等問題，經國際權威專家量化評估確定，紙才是最具前景的綠色包裝材料。國際衛生組織和國內環保專家認為，國內外市場將逐步禁止使用塑料食品袋，規定今后購物要用無毒、無害的“全紙質食品袋”。紙制品易于腐化，既可以回收再生紙張或作植物肥料，又可以減少空氣污染，凈化環境。發展紙質包裝容器，不僅會帶來許多商機，也是環境保護的必然趨勢。

目前，紙和紙板的產量逐年增長，包裝紙及紙板占全國紙及紙板總產量的50%以上。紙張人均消耗量已成為國際上衡量一個國家經濟發展水平和社會文明程度的重要標志。我國“十五”包裝工業規劃中提到，到2005年，我國包裝工業總產值將達到3000億元，平均每年以8%的速度遞增，其中，紙包裝制品將達到2000萬噸，平均每年以9%的速度遞增。盡管紙包裝制品增長最快，但在品種及質量上仍不斷滿足出口和高檔商品的需要，因此約有1/4的缺口還需要依賴進口解決。據權威機構預測，從2006年到2010年包裝工業的年產值預計達到4500億元規模，保持年平均增速為7%。紙包裝制品從2001年到2005年預計達到1900萬噸，從2006年到2010年達到2700萬噸，從2001年到2015年達到3600萬噸。

在紙品開發方面出現了許多符合環保的新品種，例如：全紙結構紙桶是一種較好的綠色包裝容器新品種，它和傳統的鐵箍紙桶相比，取消了鐵箍、木(或鐵)底蓋，是一種完全用紙構成的紙桶。生產全紙結構紙桶的設備，由于取消了鐵、木制件，因此省掉了如沖床、剪板機、點焊機或縫焊機等設備。全紙結構紙桶既達到綠色包裝有利環保的目的，同時也滿足了出口歐美國家的包裝要求。全紙結構紙桶無論在原材料消耗、加工工藝]產品成本、環保保護和包裝需求等方面，都大大優于傳統鐵箍紙紙桶，是一種比較理想的綠色包裝容器。

目前我國鋁質易拉罐的年消耗量為60億-70億只，需要進口大量原材料，且價格昂貴，加上污染環境等因素，國家已不再批準新建鋁質易拉罐生產線，因此尋求代替易拉罐的新包裝容器成為業界一直關心的問題。紙質易拉罐的誕生，克服了鋁易拉罐的種種弊端，有著廣闊的發展前景。紙罐可用于油漆、化工、食品、藥品等包裝，還可用來生產紙飯盒、紙杯、紙桶等系列產品。有關專家預計，中國紙易拉罐的年需求量將逐步達到150億只，其優異的特性將為中國包裝業注入新的活力。

目前，我國食品包裝專用紙的研究開發步伐應該加快。在食品專用包裝紙中，亟待開發的是食品保溫包裝紙。這種紙應具備的功能是包裝熟食后能保持其香、鮮、熱度，供人們方便地食用，以適應生活的快節奏。這種保溫的原理就像太陽能集熱器一樣，能夠將光能轉化為熱能。通常人們只需把這樣特制的紙放在陽光能照射的地方，熱量就會補充進去，從而使紙內食品保持一定的熱度。我國食品、醫藥、玻璃器皿、儀器儀表、機電輕工等產品的內包裝多為塑料制品，為尋求新的替代材料，國防科工委成果處技術開發部開發出廢紙再生仿塑包裝材料生產技術及成套生產線。用該技術生產的廢紙再生仿塑包裝材料具有良好的透氣性、柔軟性、韌性和強度，產品無毒、無污染，原料豐富，成本低，可廣泛用于各種產品的內包裝。未來十幾年中，紙包裝工業仍將處于發展中的調整生產時期，紙包裝的應用將更為廣泛，更加科學合理。

三、我國紙包裝回收利用嚴重不足

隨著科學技術的進步，紙包裝循環利用的用途越來越廣泛，目前甚至發展到衣架、乒乓球拍、垃圾桶、信封、課桌、園林護欄、公園小木橋、鞋中底等等方面。深圳綠盾環?？萍加邢薰窘⒘瞬蕵钒瀹a品的研發和推廣系統，在廣州、深圳、上海、北京等城市相繼推出由彩樂板制成的果皮箱，而彩樂板的主要原料就是以往被廢棄的利樂包。紙包裝的回收再利用是一個系統工程，需要社會各界的共同努力，盡快建立一個完善有效的回收再利用體系。

四、國外紙包裝循環利用發展情況

同為發展中國家的巴西，已形成一個由政府、民間組織、企業聯盟、社區民眾、拾荒者和再生利用廠商組成的垃圾資源化循環系統，廢飲料盒再利用率已達到20%。英國已經展開大規?；厥诊嬃嫌眉埌b的再生利用。2005年5月媒體報道，紙包裝生產企業史密斯安德遜公司最近投資50萬英磅建設一家專門再生利用紙包裝的新廠?？梢娂埌b的回收利用已成為包裝界的必然發展趨勢。這筆投資70%是由英國液體食品包裝協會提供的。這家新建成的包裝再生回收工廠每年可以生產再和處理紙包裝紙18，000噸?！霸谟壳跋拗萍埌b回收利用的不是技術上的問題?！奔埌b生產的大公司泰特拉帕的理查德這樣說。他認為，全面提高國民意識問題的同時，還必須為全面容易回收紙包裝的社會環境創造條件，以及進行大量宣傳廣告，使回收再生成為可能，這是不可缺少的必要條件。

日本政府在1995年就制定了《容器包裝回收法》，明確規定生產廠家和消費者有義務將各種包裝廢棄物回收，進行循環利用。消費者應在指定的時間，將廢棄物擺放在指定的地點，由地方政府有關部門或者由其指定的回收企業定時回收，并送到指定的工廠進行加工利用。此外，日本政府還制定了《推進循環性社會形成基本法》、《廢棄物處理法》、《資源利用促進法》、《家電回收利用法》、《食品回收利用法》和《汽車回收利用法》等。這些法律的制定與實施對資源的有效利用以及環境保護起到了重要作用。

在日本的百貨商店或超市中可以看到，食品、飲料以及其他生活用品的包裝基本上只是普通的紙盒，只是這些盒子的外觀設計不僅方便實用，而且圖案和色彩搭配非常協調和美觀，印刷也很精致，這在無形中提高了商品的品位，也提高了該商品在人們心目中的價值。日本雖然還沒有制定強制消費者預付押金，在包裝物退還后返還押金的法律制度，但日本已經實施了這樣的行業規定。許多自動販賣機也采取了基本相同的做法，購買一盒紙裝飲料的價格中含有10日元押金，當消費者飲用完畢，將折疊好的紙包裝投入旁邊的自動回收機后，押金就會自動返還。

廢紙回收做得比較成熟的國家，有一整套嚴格的回收法律體系：對造紙企業，強制要求必須使用一定數量的廢紙作為生產原料;對回收企業，規定政府必須給予一定的補貼，保證它們正常運行能獲得合理的經濟效益;對消費者，行政執法部門會隨時抽查，對于不按要求把廢紙分類送交到指定的回收處的，進行罰款。德國制訂了“循環經濟法”，來促進包裝材料的回收：丹麥率先實行“綠色稅”制度